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颁布功夫: 13-05-08 10:35:03 , 本文浏览次

《“十二五”国度沉大创新基地建设规划》解读

《“十二五”国度沉大创新基地建设规划》解读

　　——解读《“十二五”国度沉大创新基地建设规划》

　　“国度沉大创新基地是指以实现国度战术指标为宗旨，，，，，，，，以推进创新链各个环节缜密衔接、实现沉大创新、加快成就转化与扩散为指标，，，，，，，，设施先进、人才优良、运行高效、拥有国际一流水平的新型创新组织。。。。。”

　　3月1日，，，，，，，，科技部、国度发改委正式颁布的《“十二五”国度沉大创新基地建设规划》(简称《规划》)，，，，，，，，对国度沉大创新基地如此刻画。。。。。

　　建设国度沉大创新基地是适应我国发展需要的新行动

　　科技部很早就起头关注创新基础能力建设问题。。。。。2007年，，，，，，，，科技部对若何提高科技自身发展能力进行了专题调研，，，，，，，，尔后又相继就科技创新基础能力、国度沉大创新基地布局与治理等问题发展了钻延祝。。。。2009年6月，，，，，，，，《科技创新能力及国度沉大创新基地建设钻延追列入“十二五”科技发展专题钻研课题。。。。。这些成就为《规划》的出台提供了丰富的智力支持。。。。。

　　“推动国度沉大创新基地建设是适应国际竞争环境、国内转型发展要求和科技创新法规的一项新行动。。。。。”科技部打算司副司长蔡文沁对记者说。。。。。

　　他分析指出，，，，，，，，当前国际竞争焦点日益从经济社会向科技前移，，，，，，，，新科技革命和全球产业刷新措施加快，，，，，，，，全球科技创新日益出现出盛开性和系统性的新特点，，，，，，，，越发强调创新身分的流动与创新资源的集成配置。。。。。我国则正处在全国建设幼康社会的关键时期、加快转变经济发展方式的攻坚时期，，，，，，，，必要有效整合科技创新资源，，，，，，，，索求科技创新驱动发展的新模式。。。。。

　　“固然我国已经萦绕各领域发展需要在创新链各环节布局成立了一大批创新载体，，，，，，，，部门创新载体已达到世界先进水平，，，，，，，，但这些载体多数还是在点上阐扬作用。。。。。党的十八大提出执行创新驱动战术，，，，，，，，这就要求我们沉新审视以往的工作，，，，，，，，必要在更高的档次汇集科技力量，，，，，，，，依照创新发展的要求整合各类科技创新载体。。。。。”蔡文沁说。。。。。

　　关注科技创新能力建设，，，，，，，，好多钻研单元与科技部不谋而合。。。。。

　　近些年，，，，，，，，北京有色金属钻研总院(简称有研总院)一向在寻找新的创新模式和新的价值空间。。。。。有研总院院长张少明对记者说：“打算经济前提下，，，，，，，，有研总院重要干了两件事，，，，，，，，一个是研发了64种有色金属元素的提取工艺，，，，，，，，为我国有色金属工业系统的成立和国防军工的发展做出了贡献;另一个是成立了有色金属工程技术的研发系统。。。。。新局势下的有研总院新的价值空间到底在哪?怎么能力在满足国度战术需要，，，，，，，，满足市场需要?”

　　“有研总院提出的问题很拥有代表性。。。。。”蔡文沁对记者说，，，，，，，，科技创新的复杂性使得创新难度不休加大，，，，，，，，同时此刻的体造机造又约束了市场经济前提下创新效力的阐扬。。。。。因而，，，，，，，，好多科研机构都但愿在寂仔创新平台上，，，，，，，，通过运行和治理造度创新来扩大创新载体的天堑和职能，，，，，，，，推进跨领域的技术扩散和成就转化，，，，，，，，提升创新的效能。。。。。

　　提升科技创新能力，，，，，，，，主题是解决三“不”问题

　　“调研中，，，，，，，，专家们一致以为创新载体之间不协调、创新资源不两全、创新能力不整合是造约我国科技创新能力提升的关键。。。。。”中国科技成就钻研会理事长、《规划》钻研专家组成员黎懋明泄漏。。。。。

　　据初步统计，，，，，，，，目前我国各类国度级创新载体不少于20类，，，，，，，，数量超过2500个。。。。。但是，，，，，，，，这些创新载体尤其是面向基础钻延注技术开发和工程化的创新载体，，，，，，，，重要是选择优势学科或细分行业成立起来的，，，，，，，，强调的是“专”、“精”、“细”。。。。。这些创新载体的创新资源不足集成，，，，，，，，还没有形成高效的协同创新机造。。。。。

　　“单个创新载体的强势并不能确保整个创新系统有足够高的效能，，，，，，，，只有当各创新载体产生宽泛的关联和互动时，，，，，，，，能力保障系统效能。。。。。我国创新载体间的封关与隔离影响了创新资源和创新身分的流动，，，，，，，，也影响了创新成就的推广和扩散。。。。。”蔡文沁说。。。。。

　　很无数据证了然这一点。。。。。好比，，，，，，，，我国国度沉点尝试室的流动人员比例在25%左右，，，，，，，，并且重要是在读钻研生和博士后，，，，，，，，面向表单元的客座钻研岗位较少。。。。。再如，，，，，，，，2008年我国科技论文数达到47.2万篇，，，，，，，，居世界第二位，，，，，，，，其中SCI收录的就占全球的9.8%。。。。。但《2008年WIPO专利汇报》显示，，，，，，，，我国居民占有的有效发现专利仅占全球的1.2%-1.5%，，，，，，，，与论文在全球的比例反差很大。。。。。

　　“创新效能不高的原因是什么?是‘封关’‘沉复’‘分散’。。。。。”张少明举例说，，，，，，，，资料领域全国共有200多家机构，，，，，，，，险些所有的工科类高校都建有资料学院。。。。。很多一样或类似的项目，，，，，，，，从分歧的治理部门中申请经费支持，，，，，，，，“经费投入相对分散，，，，，，，，一些项目沉复钻研，，，，，，，，研发资源整合不到位，，，，，，，，怎么会有很高的创新效能?”

　　“《规划》的指标很明显，，，，，，，，就是要有效解决现有创新载体存在的系统封关、资源分散等问题。。。。。”蔡文沁通知记者，，，，，，，，国度沉大创新基地通过推进创新链上有关创新载体的纵向和横向集成，，，，，，，，充分阐扬现有创新载体的优势和能力，，，，，，，，推动创新链各环节的缜密合作，，，，，，，，加强创新资源的优化配置，，，，，，，，急剧提升综合创新能力和效能。。。。。

　　理解国度沉大创新基地，，，，，，，，必要强调的三个关键词

　　什么是国度沉大创新基地?它与从前的创新载体有什么区别?

　　蔡文沁指出，，，，，，，，意识和把握国度沉大创新基地的内涵，，，，，，，，需强调几个关键词：一是“国度”，，，，，，，，国度沉大创新基地是从全局的高度，，，，，，，，凸起反映国度战术需要，，，，，，，，能代表国度最高创新能力，，，，，，，，能牵头主持国度沉大科技创新活动的新型创新组织。。。。。

　　二是“沉大”，，，，，，，，是指国度沉大创新基地建设要凸起持久性、综合性、齐全性，，，，，，，，国度沉大创新基地应具备持久可持续的创新能力，，，，，，，，综合涵盖多个有关学科领域，，，，，，，，具备研发、产业化和技术扩散等全链条的创新能力，，，，，，，，通过集聚大量优良科研人员和先进科研设备设施，，，，，，，，跨学科组织执行沉大的原始创新和集成创新。。。。。

　　三是“创新基地”，，，，，，，，是指国度沉大创新基地拥有汇聚资源、集聚人才、持续发展的机造，，，，，，，，可能源源不休地产出沉大成就并扩散利用，，，，，，，，同时引领沉点领域和行业的科技进取。。。。。

　　在最初的调研中，，，，，，，，专家和科技工作治理者对国度沉大创新基地的理解并不一致。。。。。中国科学技术发展战术钻研院段幼华博士参加了《规划》草拟的全过程。。。。。他通知记者，，，，，，，，有些人以为，，，，，，，，现有的带“国字头”的创新载体都代表能力域的顶级水平和能力，，，，，，，，应该算是国度沉大创新基地，，，，，，，，好比国度(沉点)尝试室、国度工程(技术)钻研中心等。。。。。�；；；；；褂腥艘晕�，，，，，，像国度高新技术产业开发区这样有地域空间的产业化园区才是。。。。。经过屡次钻研，，，，，，，，《规划》草拟幼组达成共识，，，，，，，，国度沉大创新基地作为规划中的新型组织，，，，，，，，不能与现有创新载体并列分析，，，，，，，，它是在国度层面凭据当前和将来一段功夫的发展需要综合集成建设的。。。。。

　　业界广为关注的是，，，，，，，，《规划》已经颁布，，，，，，，，会不会在为数多多的创新载体之表，，，，，，，，又全新成立一批冠以“国度级”名头的创新载体。。。。。

　　蔡文沁指出，，，，，，，，国度沉大创新基地建设不是另起炉灶，，，，，，，，重新起头，，，，，，，，也不是对现有创新载体的单一翻牌，，，，，，，，而是以增量投入带头存量协同，，，，，，，，最终实现整体协调发展。。。。。因而，，，，，，，，国度沉大创新基地建设是在现有创新载体的基础上，，，，，，，，凭据创新链和产业链互动发展的必要集成、沉建的过程。。。。。

　　分歧业业、分歧领域很难用统一的模式来建设

　　“从前在执行分歧时期的科技发展规划，，，，，，，，在科技发展的分歧阶段，，，，，，，，对研发实力强的院所、高校、企业整合其内部科技资源，，，，，，，，建设了一批在行业有影响力的创新基地。。。。。” 黎懋明说。。。。。

　　那么，，，，，，，，若是这些创新载体向上延长、向下拓展，，，，，，，，是不是就能够形成国度沉大创新基地?专家组最初在华中科技大学调研时但愿找到一家为主、多家参加的建设模式。。。。。随着调研的不休深刻，，，，，，，，他们发现，，，，，，，，分歧业业、分歧领域的创新法规分歧，，，，，，，，面对的问题也分歧，，，，，，，，很难用一个模式来统一建设。。。。。

　　段幼华说：“从理论上讲，，，，，，，，国度沉大创新基地该当是整合全创新链的，，，，，，，，这样能力让创新成就最终在市场上实显熹贸易价值。。。。。”但在现实中，，，，，，，，实现全创新链的整合很难。。。。。事实上，，，，，，，，凭据创新成就在基础钻延注技术开发与工程化、产业化等创新链分歧环节扩散的特点，，，，，，，，集成创新链某一环节或某几个环节上的创新载体也可能形成分歧类型的国度沉大创新基地。。。。。

　　最终，，，，，，，，经宽泛调研和钻研，，，，，，，，《规划》提出从五个层面建设国度沉大创新基地：基础性、公共性国度沉大创新基地、面向沉点工程的国度沉大创新基地、面向农业的国度沉大创新基地、面向新兴产业的国度沉大创新基地和面向传统产业的国度沉大创新基地。。。。。在黎懋明看来，，，，，，，，对国民经济和社会发展有直接影响力和推作为用的是后四类。。。。。

　　“基础性、公共性国度沉大创新基地更多地体现支持科技、经济、社会发展的更坚实的基础性、公共性平台，，，，，，，，具体建设中可能更多的是对现有创新载体实现横向结合。。。。。”黎懋明通知记者。。。。。

　　集成各类创新载体建设国度沉大创新基地的过程中，，，，，，，，分歧领域内创新载体结合的缜密水平和创新资源的集聚特点也不尽一样。。。。。据此，，，，，，，，《规划》草拟幼组综合出三种建设模式：一家为主、多家共建和联盟组建。。。。。

　　“联盟只是一个过渡状态，，，，，，，，但愿可能以联盟为基础�。。。。�，，，，，，逐步向理事会、多家共建的方向发展，，，，，，，，让各成员之间的联系越发缜密。。。。。”段幼华说。。。。。

　　机造创新是国度沉大创新基地建设的关键

　　蔡文沁指出，，，，，，，，国度沉大创新基地建设最关键的就是做好机造创新。。。。。只有通过机造创新，，，，，，，，将现有创新载体有机衔接，，，，，，，，实现创新资源的集成共享和创新身分的流动荟萃，，，，，，，，能力更好地阐扬前期投入建设的各类创新载体的作用，，，，，，，，推进科技与经济结合。。。。。

　　今年5月，，，，，，，，有研总院将在北京怀柔建设新的研发和中试基地。。。。。此前，，，，，，，，有研总院在国际驰名治理征询公司的领导下，，，，，，，，造订了新的发展战术，，，，，，，，对创新模式进行了索求。。。。。“从前，，，，，，，，6731顶级游戏钻研人员既要争取项目，，，，，，，，又要做研发;既要搞治理，，，，，，，，也要跑市场。。。。。精力极度分散。。。。。了局科研没搞好，，，，，，，，产业也没有做大做强。。。。。”张少明以为，，，，，，，，要建设新的共性技术、前瞻性技术和新产品的研发平台，，，，，，，，怀柔基地要把有研总院的综合优势阐扬出来，，，，，，，，通过引入市场机造，，，，，，，，使研发的界面和指标越发清澈。。。。。不再让科研人员承担利润指标，，，，，，，，评价他们的尺度是研发的成就是否被市场所认可。。。。。

　　“总体上讲，，，，，，，，有研总院属于内部资源整合和运行机造的调整。。。。。各部门、各环节之间的利益比力容易协调。。。。。但是要对从属于分歧治理部门的创新载体进行协调，，，，，，，，这个难度就极度大。。。。。”黎懋明以为，，，，，，，，两全协调分歧利益主体不能依附行政伎俩，，，，，，，，而要用市场的机造。。。。。

　　“从前，，，，，，，，有研总院有好多沉大创新成就，，，，，，，，但是收入很少，，，，，，，，钻研人员并没有发家。。。。。人家说我们是拿着金饭碗要饭吃。。。。。”在张少明眼中，，，，，，，，将来的有研总院不但要会创造价值，，，，，，，，还要能捕获价值和传递价值。。。。。要实现这个指标，，，，，，，，就必要把研发平台、孵化平台和面向市场的公司有机衔接起来，，，，，，，，形成技术创新的生态系统。。。。。“这个衔接是通过资正本实现的。。。。。创新基地是盛开的、市场化的，，，，，，，，这样能力有旺盛的性命力。。。。。”张少明说，，，，，，，，转造院所怎么面向市场走出一条新路，，，，，，，，必要在实际中不休索求，，，，，，，，有研总院愿意成为“吃螃蟹”的，，，，，，，，“但愿国度赐与疏导和支持”。。。。。

　　作者：科技日报张晶

文章起源：http://www.stdaily.com

　　2013年04月21日

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